作者:侯徒平 来源:原创 时间:2019-08-20 阅读:37480367 次

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几个委员会建议鼓励流通|蔡继明|委员会

    几个成员建议农村住房和宅基地严重闲置,鼓励流通。全国人民代表大会常务委员会的几位委员要求严格限制农村集体土地的法定征收,限制政府的土地征收。12月25日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对《土地管理法修正案(草案)》进行了分组审议,对土地征收范围和农村宅基地流转问题给予了高度重视。在“补丁开发”中避免滥用公共权力。在土地改革过程中,上述修正案草案缩小了农村集体土地征收范围。其中,为打破集体经营建设用地进入市场的法律障碍,现行土地管理法对非农业建设用地使用的规定,必须由国有土地或者向国有土地征用的原集体土地使用。同时,草案明确指出,如果军事和外交目的、政府机构的基础设施建设、公共设施、安全住房项目、拼凑式开发和建设以及农民集体拥有土地的其他情况需要土地,可以征用集体土地。法律可以征用。根据宪法,国家可以依法征用或者征用土地,并根据公共利益的需要予以补偿。罗宝明指出,土地制度改革的立足点在于缩小征地范围,防止对农民土地利益的任意和盲目侵犯。上述规定可能给扩大征税范围留下空白:什么是公共利益?现行法律尚不清楚.以国家名义征收,在维护公共利益的前提下,不能张大嘴巴,不能把一切都载入公共利益。“新春英成员认为,在要求农村集体土地的情况下,除了必须为公共利益征用外,还应当标明其他方面。”保护农民权益。委员蔡继明还说,草案以“逐件发展”的方式改变了公共利益的概念,“至少应该定性地说明逐件发展中有多少公共利益”。如果没有,那么不能将片状开发作为征收地理税的理由。由于信息不对称和专业知识不足,被征地者很难充分保护自己的权利,而政府可以依据自己的需要界定开发斑块的公共利益,因为政府明确享有编制土地利用总体规划的权利。在土地征收过程中,应明确建立公共利益审查和听证等机制,以约束政府的土地征收行为,充分保障公众的知情权、参与权和监督权,确保被征收土地的合法性和遵从性。建立论证和听证环节有利于更好地规范和约束地方政府的行为,避免地方政府滥用公共权力。进城的农民没有房屋,村里的房屋闲置。另一个问题是允许农村集体所有的建设用地进入市场。蔡继明认为,按照现行政策,经营性建设用地是乡镇企业的原始土地。多少钱?自然资源部公布的数据为4000万亩,仅占农村集体建设用地的14%。它已经进入市场,但它是非法的。现在,它只是一个“出生证明”。蔡继明认为,这部分土地进入市场不足以建立城乡统一的建设用地市场,不能缓解城市建设用地供需不足。人们普遍认为,在《土地管理法》修订后,取消建设用地或非农业建设用地的呼声越来越大,越来越容易。“专员陈锡文说,我们必须遵守严格保护耕地、最严格保护土地的原则。”现在强调的红线是永久性的基本农田,也就是略高于15亿亩。同时,修正案草案中城市低效闲置土地的二次开发基本上没有涉及“要大力加强”。陈希文说.”为什么闲置的宅基地不能进入市场?蔡继明还质疑进城的农民没有房子住,村里的房子空闲,这在世界上是罕见的。农民的宅基地应当享有完整的用益物权。“农村房屋、宅基地闲置现象十分严重,但不允许买卖。”郑公成委员也注意到了这一现象:由于农村土地承包合同长期不变,农村房屋和宅基地也应“分割”。“三权”,鼓励农村宅基地流转。农舍的闲置毫无价值,城市的财富无法流向农村。这是缺点。要转变为两个效益,即鼓励农舍、宅基地的流通,使城市居民有安全稳定的农村养老期望。责任编辑:赵明

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